沙湾区：党建赋能破困局 老旧小区焕新颜

白露时节，乐山市沙湾区铜河街道南陵社区老旧小区面貌焕然一新。曾经杂物堆积、车辆乱停的巷道干净通畅、秩序井然，邻里相处和睦温情。“以前小区没人管，垃圾乱堆、管线破损是常事，住着闹心。现在有国企兜底管护，党员靠前服务，大小事有人盯、有人管，我们住着心里特别踏实。”9月7日，大钢小区居民洪春英大姐不无感慨地说道。

作为建区四十余年的沙湾城区，留存有50余个无物业、无主管、无维修基金的“三无小区”。这类小区设施老化、点位分散、管理薄弱，因运维成本高、收益低，市场化物业普遍“不愿接、接不起”，长期存在环境失管、设施失修、矛盾失治等问题。旧城改造后，“重建设、轻管护”的短板凸显，如何跳出“改造—失管—老旧”的循环，实现常态长效治理，成为基层治理的关键课题。

针对治理痛点，沙湾区以党建为统领，创新构建党组织、区属国企、居民群众三方协同共治模式，补齐市场化物业覆盖盲区，推动老旧小区治理从“无人管控”向“专业运维、长效善治”转型。该区将“三无小区”治理纳入基层党建重点工作，由区委组织部牵头，统筹住建、街道、社区开展全域摸排，建立190份“一区一档”精细化治理台账，实现底数全覆盖、问题全掌握、治理精准化。在52个国企托管小区全面建强小区党支部、楼栋党小组，推动国企与社区党组织结对共建，搭建“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级治理体系，让治理力量直达院落一线。

面对老旧小区管护难题，该区依托区属国企兜底承接基础物业服务，常态化开展安保巡逻、环境保洁、设施维修等服务。整合党员骨干、热心居民组建10支“红色管家”志愿服务队，常态化开展便民帮扶、环境整治、困难慰问。同时，依托“慧聚家园”智慧平台，建立“群众点单、支部核单、国企派单、党员接单”服务闭环，快速响应居民诉求。“以前马桶堵了、灯泡坏了都找不到人修，现在一个电话或线上说一声，很快就有人上门解决。”榕树苑小区居民潘东秀对此连连称赞。

为促进小区长效管理，当地建立小区党支部、国企物业、居民代表、业委会多方联席会议制度，将物业费标准、公共收益使用、院落改造项目等事项纳入民主协商范围。针对老旧小区收费难、运营难困境，通过院坝议事、居民座谈反复磨合，探索形成“政府补一点、国企担一点、居民交一点、空间收益哺一点”的四方成本共担模式，确定普惠亲民收费标准，有效破解小区可持续运营难题。

“我们推行物业服务评议制度，将居民评价结果直接与国企考核、政策激励相挂钩，把监督权实实在在交到居民手中，构建起多方参与、良性互动的治理格局。”铜河街道党工委书记王海涛介绍，通过居民评议倒逼服务提质，形成群众监督、企业履职、部门监管的良性治理链条。

如今，沫若故里老旧小区旧貌换新颜、旧院焕新生。党建强基、国企托底、群众共治的治理模式，既擦亮了城市街巷颜值，更温暖了百姓日常烟火，以精细化长效治理持续提升群众获得感幸福感安全感。(叶启云 翟晓军)